Паспорт гражданина

Паспорт гражданина — документ, удостоверяющий личность человека и исторически предназначенный для контроля за перемещением населения.

История появления паспорта

До введения паспорта его функцию исполняли «проезжие грамоты». В таких грамотах было полное описание человека, информация о его имени, месте проживания и роде занятий, а также причина, по которой он находится в отлучке. Любой полицейский мог проверить такую грамоту и удостовериться в личности человека.

В 1649 году в Соборном уложении было закреплено требование предъявлять «проезжую грамоту», а при отсутствии оной грозила смертная казнь, поскольку опасались шпионов.

Без разрешения власти переселиться было нельзя. Разрешение выдавалось в виде дозволительного документа (грамота, а затем паспорт). Прикрепившись к новому месту жительства или временного пребывания, паспорт сдавался местным властям.

У купцов была необходимость в перемещениях по России и за рубежом, поэтому такие грамоты заменяли им не только внутренний паспорт, но и заграничный. 

Паспорта 18 века в Российской империи

В России паспорта повсеместно были введены в 18 веке, а в Европе существовали и ранее. 

Во время правления Петра Первого торговля с соседними странами усилилась, особенно после строительства порта. Следуя европейскому примеру, в России были введены паспорта, которые в переводе обозначали «пропуск в порт».

Массовая выдача аналога паспорта, «прокормежного письма», крестьянам в начале 18 века была вызвана необходимостью контроля за сбором подушной подати. Так, чтобы отлучиться на заработки из родной деревни крестьянин должен получить разрешение и письмо. Учитывая, что в это время шло массовое строительство заводов и верфей в рабочих руках была большая потребность. Но налог и рекрутскую повинность тоже нужно было исполнять, а паспорта помогали это отслеживать.

19 век

Поскольку рукописные паспорта часто подделывали, то в 1803 году издали указ, предписывающий иметь купцам, крестьянам и мещанам печатный паспорт. Дворяне имели дворянскую грамоту, поэтому не состоящие на государственной службе пользовались ею вместо паспорта.

Без паспорта нельзя было покидать место проживания, пойманных без документов классифицировали как бродяг и ссылали в Сибирь. Особенно было распространено бегство крепостных крестьян.

В 1812 году было принято Уложение о правилах получения паспорта при отлучке с места жительства для торговли или работы, где указывались сроки отъезда. Владельцев просроченных паспортов (даже на 2-3 дня) высылали по месту жительства незамедлительно.

В крупных городах, в Москве и Санкт-Петербурге были созданы адресные конторы, где должны были зарегистрироваться вновь прибывшие в город, выдавался Пресный билет.

После отмены крепостного права из-за набиравшего обороты революционного движения усилился полицейский контроль за населением. Остро встал вопрос о новой паспортной системе. В 1894 году принято Положение о видах на жительство в Российской империи, но и оно оказалось не идеальным средств контроля.

1897 год

После проведенной Первой Всероссийской переписи населения в 1897 году было принято новое Положение. Оно регламентировало выдачу паспортов: на 5 лет для налогоплательщиков (серая обложка) и бессрочные для освобожденных от налогов привилегированных сословий (синяя обложка).

Для бывших осужденных в паспорте ставилась красная отметка, неблагонадежные лица отмечались зеленым цветом в паспорте. Перемещения по стране без паспорта были невозможны. Нарушение каралось заключением на 6 месяцев, а при повторном – до 2 лет.
Заграничный паспорт с зеленой обложкой действовал 2 года. Для выезда заграницу нужно было получить штамп-разрешение в Жандармерии.

При постоянном проживании на одном месте паспорт не требовался, за исключением крупных городов. Паспорт имел домовладелец, куда вписывалась его жена. Если сыновья не отделялись в отдельные хозяйства, а продолжали жить в отчем доме после совершеннолетия без отлучек, то паспортов они не имели.

При недалекой отлучке (в пределах уезда и 50 верст от него) паспорт тоже не требовался.

20 век

В 1903 году был принят «Устав о паспортах», который дополнил собою Положение о видах на жительство. В основном все положения 1894, 1897 годов сохранились, внесены только примечания.

Все сословия получили возможность выбора места жительства. Причем под этим понималось не место приписки, а место работы или службы. Рабочие заводов обязательно должны иметь паспортные книжки, независимо от места проживания.

Паспортные книжки выдавались на 5 лет. При изменениях в данных нужно было представить документы, подтверждающие этот факт. При перечислении владельца паспортной книжки их одного общества в другое документ заменялся на новый (по разрешению общества). Отменена круговая порука для сельских обществ при уплате налоговых сборов. В паспортных книжках делалась отметка об уплате налогов.

Паспортные книжки не выдавались калекам и нищим, осужденным, неоседлым цыганам. Для семьи ссыльного выдавался отдельный вид на жительство.

Устав 1903 года регламентировал выдачу паспортов для отдельных регионов Российской империи, для военных, для иностранцев.

Заграничный паспорт в Российской империи

Во втором разделе прописан регламент обращения с заграничным паспортом, о пропусках за границу и пограничных сообщениях.

Так, заграничный паспорт в начале 20 века могли получить достигшие 20-летнего возраста. За исключением купцов (для них отдельный регламент), купеческих детей (они могли отправиться на учебу с 17 лет). Чтобы получить заграничный паспорт, молодой человек призывного возраста обязан подтвердить свою приписку к призывному участку, а также подтвердить, что он не призван на службу. Сроки нахождения заграницей регламентировались для отдельных категорий граждан (в основном на 5 лет, но срок мог быть продлен). При выезде и въезде отрывали половину талона из паспорта.

Паспорт выдавался бесплатно отдельным категориям лиц. Остальным с взиманием сборов в размере 15 рублей (предоставлялись и льготы).

Удостоверения личности после 1917 года

После революции паспорта Российской империи были заменены на трудовые книжки. Но потребность в паспортной системе осталась. Прежние виды на жительство и паспортные книжки были отменены, но продолжали функционировать.

Выезд заграницу был усложнен, необходимо было получать визу (персональное разрешение).

В 1920 году предприняты попытки выдачи единых удостоверений личности милицией. Там указывались личные сведения о человеке, его семейном статусе, службе и общественной деятельности. Некоторые регионы России выдавали паспорта собственного образца (например, Дальневосточная республика). Многообразие паспортов разных годов приводил к путанице.

1923 год

После переписи населения 1922 года было принято решение о введении единого документа. В 1923 году был принят Декрет, который отменил все старые документы и обязал получить взамен удостоверения личности нового образца.

Паспорт должен был содержать сведения о человеке, его семье, работе, указать военнообязанный или нет, месте постоянного жительства. Такое удостоверение действовало три года, фотографию вклеивать было не обязательно.

Паспорт 1932 года

В 1932 году было издано Постановление, которое устанавливало новую единую форму паспорта СССР. Теперь паспорт являлся единственным подтверждением личности человека. Стоит отметить, что в сельской местности паспорта не были столь распространены, контроль за населением осуществлялся милицейскими отделениями.

Паспорт 1937 года

В 1937 году принято решение о вклеивании фотографии в паспорт для идентификации личности владельца. Получить паспорт можно было на основании свидетельства о рождении, которое выдавалось на основании выписи из метрической книги.

Паспортная система претерпевала постоянные изменения, контролирующие паспортизацию органы постоянно реформировались.

Был усилен контроль за подделкой паспортов, велась работа над созданием уникальных чернил и штампов.

Паспортная система во время Великой отечественной войны

Контроль за паспортами был по-прежнему возложен на милицию. Учитывая возросшее количество беженцев, потерявших все документы, а также возможных шпионов и беглецов, опрос и проверки проводились тщательно. Человек получал справку с записанными с его слов данными, которая позволяла работать и получить временную прописку, но не являлась удостоверением личности.

Эвакуированные должны были приписаться в течение 24 часов по прибытии. Все данные о паспортах строго проверялись и хранились в отделах милиции.

Послевоенное время

Паспорта хранились в сельских советах. Часто в целях удержания населения от переезда паспорта отказывались выдавать на руки.

В 1952 году был введен единый образец советского паспорта. А в 1959 утверждены правила выезда заграницу и въезда в СССР.

Попытки усовершенствования паспортной системы не прекращались, в 1974 году вновь утверждено Положение о паспортной системе. По нему паспорт получали в 16 лет. Затем вклеивалась новая фотография в 25 лет, а затем в 45 лет. Исключены графы о социальном положении и трудовой деятельности. Предполагалось, что до 1981 года все паспорта должны быть заменены на новые.

В 1987 году поездки за границу стали реальными для обычных граждан, поскольку были отменены запреты.

Российский паспорт

В 1997 году был издан новый Указ о паспортной системе. Сначала паспорт заполнялся от руки в отделах милиции, затем перешли на печатную форму.

Согласно указу паспорта начали выдавать с 14 лет. Замена паспорта производится в 20 лет и в 45 лет. А так же в случаях изменения личных данных человека. На первичное получение и замену паспорта установлен срок 1 месяц со дня рождения или события по смене данных (например, смена фамилии после бракосочетания).

Документ обладает несколькими степенями защиты, что позволяет исключить подделку.

Замена российского паспорта

Очень удобно подать заявление о замене или получении паспорта на сайте Госуслуги, там же можно оплатить гос.пошлину. Необходимо быть зарегистрированным на портале, выбрать нужную причину смены паспорта и заполнить заявление на сайте.

Оформлением и выдачей паспортов занимаются МФЦ, они же принимают личные заявления.

Необходимо собрать документы: паспорт, две фотографии 3,5 на 4,5 см, квитанция об уплате гос.пошлины. Кроме того, документы, подтверждающие смену данных (свидетельство о браке, свидетельство о смене имени), военный билет (для военнообязанных), свидетельство о рождении, справка с места регистрации (для внесения данных о прописке).

Заграничный паспорт для граждан Российской федерации

Получить или заменить заграничный паспорт можно на портале Госуслуги, выбрав нужную услугу и заполнив заявление. Там же оплатить государственную пошлину.

Либо обратиться в МФЦ или УФМС по месту прописки. Потребуются документы: заявление, паспорт гражданина РФ, квитанция об оплате гос.пошлины, военный билет (для военнообязанных), фотографии. Для детей свидетельство о рождении и справка о регистрации по месту жительства.

Можно иметь несколько загранпаспортов. Смена загранпаспорта производится через 10 лет после выдачи (биометрический нового образца), либо через 5 лет (старого образца). В биометрический паспорт дети не вписываются, для них нужно получать отдельные паспорта.

Вам будут интересны другие статьи по генеалогии:

Где найти партийного предка

«Зачем тебе родословная?»

Где искать подробности жизни предков? Генеалогические источники информации

Составление родословной с помощью пенсионного дела умершего родственника